首先，西班牙政府不断制订规划，大力保护旅游资源。为使旅游业能够得到可持续发展，西班牙政府先后制订了《1992年-1995年间第一个西班牙旅游竞争力框架计划》和《1996年-1999年间第二个西班牙旅游竞争力框架计划》，并于1998年制订了《可持续旅游发展纲要》，出台了《旅游与规划》、《旅游与环境管理》、《旅游与保护自然空间》和《可持续旅游业的培训》等一些列规定。这些规定对在保护旅游资源前提下促进旅游发展起了十分积极的作用。
笔者参观过西班牙一些旅游风景区和名胜古迹，所到之地到处环境优美干净，没有任何垃圾或者丢弃物。各种文物也保护得非常好，面貌如初。一些古城的建筑物和石头路面的街道仍然保留着原貌。
第二，西班牙各级政府不断立法，从而使旅游资源得到了比较好的保护。西班牙政府规定，在全国所有旅游区内不得建餐馆和咖啡馆，不得销售食品和饮料，但可以销售旅游纪念品。这就有效地保证了旅游区的环境卫生。
马德里市中心百年前的哥特式四、五层楼的古建筑物鳞次栉比，座座建筑物都像一座巨大的象牙雕塑。为保护这些建筑物不受破坏，马德里市政府立法规定，任何单位和个人不得对市中心的古建筑物进行任何改动，并规定每隔20年必须按照原来的模样，重新进行维修和粉刷，市政府给予财政补贴，否则将课以重罚。
第三，加强保护旅游资源的教育。西班牙政府从1997年开始，先后推出“可持续发展旅游城市”等项目，制定短期和中期行动方案，不断加大如何提升旅游服务质量和保护环境的宣传力度，使人们的环境意识日趋增强。
三、西班牙发展旅游业的经验值得关注
西班牙旅游业之所以发达，有阳光充沛的天时优势，也有短缺阳光和海滩的富裕的欧洲国家游客占其总游客数量80%的地利优势，但是，西班牙政府促进旅游业发展的方针和政策正确也有很大关系。
首先，西班牙政府先从比较容易发展旅游业的打造海滨休闲度假产品起家。西班牙大规模发展海滨旅游是在上世纪50-60年代，开发了最负盛名的海滨旅游地、沿地中海岸长达300公里海岸线的“阳光海岸”。此后，又先后开发了西班牙中部、北部和海岛的大量海滩。
其次，积极发展文化旅游。西班牙政府从上世纪90代已经认识到光靠发展阳光、沙滩传统的单一产品难以适应竞争和满足旅游者多样化的需要，便开始注重对其它旅游产品，尤其是文化旅游产品的开发。
第三，重视旅游宣传和联合促销。西班牙专门的旅游宣传促销机构西班牙旅游促进会，在国外设有31个驻外旅游办事处。西班牙不断加大对促销的投入。2003年，西班牙旅游局的预算为9400万欧元，其中境外宣传促销费用4300万欧元，占预算的46.4%。2004年宣传促销经费比上年又增加了12.2%。
第四，重视旅游质量，提高竞争力。从上世纪末，加勒比海和非洲地区海滨旅游的迅速发展，对西班牙旅游业带来了挑战和竞争。为了应对竞争，西班牙于1992年启动了“旅游业全面质量管理计划”，这是从90年代以来政府对旅游业实行的主要政策。1999年第一个“旅游业全面质量管理计划”执行完毕。2000年，西政府又适时提出“2000-2006年西班牙旅游业提高质量水平总体计划”，以迎接近期、中期西班牙旅游业面临的挑战。
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